Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

@ishizakinyaoon 落ち着いた語り口と丁寧な説明に、長年の歩みと責任感を感じました。　　　　
　報道だけでは切り取られてしまう部分も、自ら視聴すれば見えてくるものがあります。素晴らしい会長さんです。 December 12, 2025

リズネの発売中止で、
今リズネを持っているクリニックさんは
代理店にいくら抗議しても、医師の責任で個人輸入という前提があるのだから、
辛いところかと思う。

ですが、強い副作用反応が出た患者さんはそれどころじゃないわけで、

やっぱり、いくらPN（ポリヌクレオチド）製剤の特許切れで、ジェネリックがたくさん出てきたとはいえ、値段だけで飛び付いてはいけないと（扱うがわも、受ける方も）痛感する次第。

韓国美容がもてはやされて、日韓ダブルライセンスの先生などから直接のご紹介などもあったり、それが信頼する先生であればあるほど、これも良い商品なんだ、と思いがちですが、次々に出てきて
安全性という意味では流行ってから3〜5年は手を出さないという皮膚科の先生がおられても、その慎重な姿勢に感服する。
ひどい疾患を多々見てきたからこそ。

他国での承認が、必ずしも安全性の担保ではないという。😢

最近は、
私自身の周りでも、〇〇の方が安いですよと正規代理店以外で輸入されたりするのですが、やっぱりそこは慎重に行って頂きたい。

厳しすぎる倭国の厚労省の承認要件は、そこの砦ではあるのだけど、
他国では相当数の治療数があるものに関しては、医者もそこ見て採用しているわけですが、
受けられる方も、
安全性を危惧しながら選ぶ必要があると思うと、本当に難しく、
少しでもご不安のある方には丁寧な説明と、他のチョイスが存在することを重々に説明していかないといけませんね。

リズネって何？→マス由来のポリヌクレオチド製剤。　先発品というか本家は
リジュラン。　
ヨーロッパ（ルクセンブルク）製のプルリアルも倭国で人気。 December 12, 2025

@fre4first いつも冷静で誠実な対応と丁寧な説明は感動的なものでした！
これからも一世、二世、三世が一つになって、もっと良き文化を作り上げて行きたいです！
田中会長、有難うございました！ December 12, 2025

物価高についてニュースで伝えることは多いけど、じゃあそれをどう乗り切るのかについては、「節約」や「お得」という視点が多いのが現実。減らす、避けるという「守り」の視点も大事だけど、増やす、稼ぐという「攻め」の視点も大事。
とはいえ、テレビで投資のことなどをガッツリ取り扱うことはそう多くはない。リスクに対する丁寧な説明も必要だから。
テレビでできないなら、他のやり方を考えるしかない。 December 12, 2025

12月10日 兵庫県齋藤知事定例会見 雑感⑵

✔ラジオ関西 (幹事社)

項目内①あっという間の31年目、震災に対する意識、モチベ、どのように捉えているか
→知事：今年は震災30年ということで様々事業などさせていただいた。大きな災害から30年経つと急速に記憶が風化すると指摘されているので、今年からが大切な時期。経験や教訓、防災減災の意識を高めていく、様々な形で県民の皆さんと共に広げていく

②個人差はあるが、(震災を知らない)学生さんの中でも意識は高まっている。気持ちを汲み取って大事にしていかなければ。知事はどう思う？
→知事：今回の1.17にも中学生高校生、先日姫路の防災訓練でも大学生などが参画している、動きは広がっていると思う。引き続き意識してもらうように取り組む。

項目外①自民の松本議員から「若者の県内定着」について、構造的に長い目で見なければならない兵庫の問題だと思うが、今後どう進める？
→知事：ふたつの側面がある。ひとつは兵庫は大学生の数はトップクラス、大学卒業後県外に出て仕事を見つけるという構造的な問題がある(若者の流出)→県立大学の無償化の効果が出つつある、県内就職の促進をやっていきたい。
ふたつめは、都市や自然もあり学校の教育水準も良いなどの理由から、兵庫はファミリー層に人気がある地域。子育て促進区域の設定など尼崎でやっているので、ファミリー層の流入を促していく。

▶ラジオ関西は「県民の為の定例会見」の意味を分かっていて、心底安心しました👏兵庫の未来、可能性を周知する質問、知事がどのような方向性を考えているか、これこそ私たち県民が求める質問なのです！！

私たち兵庫県民は兵庫県に生き、厳しくなる一方の子ども世代に明るい未来を残したい。昨年の選挙で齋藤知事が再選した理由が正にこれなのです！

✔神戸新聞 岡西記者

項目外①延期になっているワールドマスターズゲームズ関西の概要が発表された。コロナ禍をこえての実施、知事の大会への期待を教えて
→知事：WMGは延期を経て2027に実施される、大会に関わってきた方々に敬意と感謝。まずは関西の皆様にWMGを知ってもらうことが大事、大会の機運醸成に取り組む。兵庫でも幾つかの競技が開催されるのでPRしていく(海外に対しても)

②朝日新聞の質問関連、「内容は変わっていない」に多くの反発があった。技術的修正というのは具体的にどの言葉を指すのか？
→知事：まず、県議会においては現在審議中である。元々説明していたことを条例中に明記したこと、減額の期間の修正、このふたつがそれ。

③それは提案を受けての変化とも言えるが「内容は変わっていない」という部分にかなり引っかかっている。そこについて議会側から「丁寧な説明を」という声が上がっていると聞いたが、知事には届いているか
→知事：私の方にはきていない。服部副知事が代表者会議などで様々意見交換したのは聞いている。議会にご理解いただけるように引き続き努める。

④12日の最終日まで時間がある。要望があればそれまでに知事の方から出向かれる予定はあるか
→知事：委員会、議会がどのような判断をするか。説明を求められれば説明する。

⑤再度の質問になります。今回議会から要求され知事が修正した案が受け入れられず三度の継続審議になりそう、率直な受け止めをもう一度教えてください！

▶何を印象アピしてるんだか。同じ事を聞いてるので知事も同じ回答。全くおかしいとは思いません。むしろ朝日新聞も神戸新聞も何を言わせたいのか。記者の「場を操作しようとする」感じが本当に気味が悪い。
ここは兵庫県の兵庫県民の為の定例会見ですよ？

②の質問で知事の言葉「現在審議中」
よくよく考えてみれば12月議会はまだ終わっていない、真っ最中。それなのにメディアが最初は「可決される公算が高い」と報道→知事の発言「内容は変わらない」を盛大に喧伝→総務常任委員会の県議らがピキる→突如「継続審査は続く！」と報道。これ、やられてますわ🙄

県議会が馬鹿ばっかりだとは私も思いませんが、浅はかな方々が多いのですね。「党議拘束」「長老県議の意向」に逆らえない構造、本当に古臭い。国民意識との乖離に吐き気がします。

他に理由があるなら、県議方は堂々とSNSに発信されればよい。どうか2027県議選でこのような愚かな議員が淘汰されますように🙏

あ、神戸新聞？相変わらずお漏らし県議との癒着が酷い。こんな風に県議や県職員から情報を漏らしてもらって、兵庫の世論を好き勝手操作してきたんですね。お花畑なウチの親でも解約した神戸新聞。周知周知！

↓続きます December 12, 2025

玉城デニーの県民への丁寧な説明とは、県HPに載ってる報告書を読めと…

https://t.co/UPcUO0js2H

作成者は基地対にて、デニーは目を通して承認してます😒

これが事あるごとに言う「丁寧な説明」ね😒

#玉城デニー
#追認したデニーは引責辞任を https://t.co/L8ca1xWpfs December 12, 2025

@MIKITO_777 子宮外妊娠や薬剤性奇形のリスクを考えると、救急外来で「念のため妊娠検査」は本当に命を守る一手。先生の丁寧な説明で、医療者も患者も安心して「確認させてください」と言える文化が広がってほしいです。 December 12, 2025

@Nkokucall03 @YouTube 初期の悪質な訪問員制度終了後、訪問員がきたので安心して撃退できました♪
何故NHKの不払いをしているのかを懇々と説明したら、逃げるように帰って行きました。
NHK会長の言うような「丁寧な説明」を期待していたのに残念です。
これもNHK党の立花孝志党首の活動の賜物でしょう💪
#NHKスクランブル化 December 12, 2025

🔐【玄関の鍵が空回り…原因は自己流の分解でした】

本日3件目は、前日にお電話をいただいたお客様からのご依頼。
玄関の鍵が空回りして施錠できないので見てほしいとのことで、現場へ向かいました。

到着すると、お客様が鍵を触っておられたため状況を伺うと、どうなっているか気になって、自分で触ってみたとのこと。
驚いたのは、シリンダー周りのカバーが外れており、錠前の座がグラついていたこと。どうやら無理に外そうとして破損してしまったようです。

本来はドライバーがないと外れない構造なんですよとお伝えすると、やり方が分からず、つい…と苦笑いされていました。

その後、私が作業を引き継ぎ、ヤマハ製のドアに取り付けられていたアルファ社のギザ鍵を慎重に取り外し、錠前全体を点検。
すると、錠ケース内部の軸が削れており、引っかかりがなくなって空回りしていたことが判明しました。

また、合鍵が多数作られていた形跡もあり、防犯性の観点からも不安が残る状態。
そこで、防犯性能の高いウエスト社製 #222 チューブラー錠（ディンプルキー）に交換。作業は約20分で完了し、無事に施錠できるようになりました。お客様も安心されたご様子でした。

なお、古い木製ドアの場合、錠前の座が専用設計になっていることが多く、交換時には日焼け跡が見えることがあります。
この点は作業前に必ずご説明し、ご了承をいただくことが大切です。後々のトラブル防止にもつながります。

🔧鍵の不具合を感じたら、まずは無理に触らず、専門業者へご相談ください。
現場での判断と丁寧な説明が、安心と信頼につながります。 December 12, 2025

お知らせありがとうございます😭
　
気になってましたが
ご丁寧な説明ありがとうございました！
　
『361-WHITE AND BLACK』
　
公開楽しみ！
ホントにホントに楽しみにしてます😭❤️
ずっとずっと待ってるので
どうかどうか
よろしくお願いしますーーーー！！！
　
#ユチョン https://t.co/NObiP2dysD December 12, 2025

@kazu10233147 総理大臣が説明出来無い事なんでしょうね、自分達に都合が良いからとしか感じません。国会答弁で答えを控えられては何の説明にもならない、答弁拒否が認められるのであれば何でも拒否して時間が来ればそのまま法案が通る事態に。全く自民党政権は信用ならない、嘗て「丁寧な説明」を連呼していたのに。 December 12, 2025

【年越しそば、予約受付中‼️】

ゆく年くる年を祝う、縁起年越し蕎麦✨
金天庵の旨い蕎麦を、是非ご家庭でも。
茹で方、食べ方の丁寧な説明書付き
毎年、大好評いただいております！

今年も残すところあと僅か、
体調にお気をつけて、日々感謝して過ごしましょう。
#金天庵　#大郷町 #年越しそば https://t.co/geXKP11s6l December 12, 2025

「分断から調和へ！調和こそ繁栄の礎」これは先の市長選挙で私が最も訴えたかった概念です。私の街頭演説や個人演説会に参加して下さった皆さまは、何度も耳にしていると思います。

大森市政は市民の分断を助長する街づくりです。

☆立地適正化計画（コンパクトシティー）

市街地は岡山市域のたった13%しかありませんが、残りの87%（山と田んぼ）の大半を占める調整区域に住宅を建てられなくしました。50戸連たん制度の廃止が条件で路面電車が駅構内に入るための国の補助金が、3分の1から2分の1へと格上げされています。つまり、郊外の衰退が確定する代償を払ってまで、路面電車を駅に入れる方を優先する街づくりなのです。「郊外切り捨て」これがコンパクトシティーの本質です。市議会議員の大半が郊外が地盤です。地域の方々がいかに不公平さを感じているかをよく聞いてあげて下さい。市長選挙をやってみて、知らない市民がほとんどでした。現状を知るとほとんどの市民がビックリします。いかに市議会議員が説明していないかがわかりました。

☆アリーナ整備の進め方

岡山商工会議所会頭から北長瀬にアリーナを建設するよう要望書が出されましたが、そのボールを市民に返すことなく岡山市当局と議会で粛々と進めました。その結果「アリーナ」ではなく「スタジアム」の声が上がり、50万筆もの署名が県知事に提出されました。県知事はスタジアム整備に前向きに動き出しました。一方、アリーナ計画推進の過程で県知事の理解が得られず、今、岡山市は市単独でアリーナ整備に踏み切ろうとしています。

☆深刻な市民の対立

①中心部に住む市民と郊外に住む市民の不公平感が増大している。市街地の地価は上がり続け、農地の値段は限りなくゼロ円に近くなった。郊外の住民は切り捨てられた感覚を持っており、市民感情の分断を生み出している。

②アリーナ派の市民とスタジアム派の市民が存在している。更にはアリーナもスタジアムも要らない！これ以上、税金の無駄づかいはやめて、市民生活を守ることに使ってほしい派市民も存在している。

これらの分断をどう治め、調和を計るのか？私なら、以前から提唱している岡山市デジタルプラットフォーム（仮称）を構築して、まずは民意の見える化を図ります。手始めにここからやりますが、結局の原因は市民との胸筋開いた話し合いが抜け落ちているからです。ひとつ、ひとつが数百億円の大きな事業であるのに、市民への丁寧な説明が出来ていない。二元代表制の中で粛々とやっているだけで、市民の理解を得るための汗をかいていない。これが最大の原因です。

#うらかみ雅彦
#岡山アリーナ問題
#浦上雅彦
#岡山市
#立地適正化計画 December 12, 2025

今夜もポリタスTVめった刺しなんだけどさw自民党政府が「丁寧な説明」とか言いつつ「お答を差し控える」しか言わないのと正反対で、災害時のLGBTI当事者への対応、高市エレン台詞の引用、同性婚排除合憲判決、などについてこれ以上ないと思える丁寧な説明と批判をしていてほとんど感動するほどだった。 December 12, 2025

@satoshi_hamada @T20250413P 何事も丁寧な説明は必ず必要です。浜田先生ありがとうございます。🙇🏻‍♂️浜田先生の説明がなかったら報道ステーションと言うメディアだけの報道での判断は、正しい理解ができず混沌とします。　　メディアはあくまで公平公正な判断を願います。 December 12, 2025

相手側が営利を目的とする民間企業なので、市が関わる以上は公的な判断基準がしっかりしていないと困るのは市民側ですよね…

市民目線の疑問を議会で代弁してくれる市議さんの存在は、本当に心強いです！

市民が納得するには、透明性は大事。市には丁寧な説明と公平な判断を徹底してほしいです。 December 12, 2025

所属議員の活動紹介🔔
《小野まり 飯能市議会》 @mari_ono_uk
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「飯能市緊急財政対策に関する緊急要望」を新井市長へ申し入れ
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　国民民主党の小野まり市議は12月1日、「飯能市緊急財政対策に関する緊急要望」と「好循環と持続可能性をめざしたまちづくりの要望」を新井重治飯能市長に手渡し、意見交換を行った。
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　申し入れでは、小野議員から「今回の市の緊急財政対策に関する事務事業の広範囲な緊縮案には、市民の多くが不安を抱いている。飯能市の現状には一定の理解を示すものの、将来に対するビジョンが全く見えないという声が大半である。そこで、現状の打開策を含め、将来に向けた対応策もぜひ具体的に示してほしい。」と要望した。

　また、「飯能市内の地域資源を活かしきる」というビジョンのもと、飯能駅北口周辺のまちなかの賑わい創出のための要望も同時に提出された。
　要望書には小野議員からの解決策も具体的に示された。内容は以下のとおり。

「飯能市緊急財政対策に関する緊急要望」
①市民への迅速で丁寧な説明
②市民サービス向上に繋がる創意工夫
③一歩進んだ官民連携の積極的な取り組み

「好循環と持続可能性を目指したまちづくりの要望」
①産業歴史遺産の積極的活用
②「武蔵國（むさしのくに）シルクロード・プロジェクト」の提案
③PFS/SIBによるまちづくりにおけるファイナンス課題の解決 December 12, 2025

@Flyback20584545 @Racer_Kamira 君のような頭の悪い人に向けた丁寧な説明だったのに。
それすら理解できないほど頭が悪いんだね。可哀想に。 December 12, 2025

#私立VRC学園
四日目にしてやっと授業の感想をば…
ふーちゃｎ、ふーにゃん先生の会話術の授業でした。
基礎的なところから応用まで、丁寧な説明でとてもわかりやすかったです。
普段無意識にやってることが言語化されてすっきりした感じ
あとフレンドが授業してるとこ見ると親目線になっちゃうね https://t.co/M9sii2AZud December 12, 2025