認定NPO法人フローレンスの根抵当権設定が違法だと最初に指摘したのは私ですが、

> 補助金で建物を建て、その上に根抵当権を設定してしまうのは銀行実務上、あること

とのご指摘は、おっしゃるとおりで、私もそれを当初から発信しています。

当社も、フローレンスと1年違いで施設整備をしました。大手都市銀行2行から根抵当権設定を求められて、自治体は特に制約はないと言ってくる状況で、自分で調べて違法だと知り、厚生局の資料を根拠として銀行に送り、変更を要求しました。

私も実際経験から、ご心配はよくわかります。

しかし、保育施設は用途が特殊で、市中銀行は建物に担保評価を出しません。

むしろ解体費分でマイナス評価だと、大手メガバンク2行から言われています。

まともに担保評価をするのは、国策で国庫金を貸付けている独法の福祉医療機構だけです。

保育施設が建物に担保設定をするのは、土地の取得のために土地と共同で担保にするためで、万一根抵当権を設定していても、評価格が０ですから、根抵当権を行使していない状況のところが大半でしょう。

おやこ基地シブヤは、駒崎弘樹氏に要求されるがまま、営利性のあるクリニックなどを詰め込んだので、恐らく複合商業ビルとみなして建物に担保評価がされたものと、私は見ています。

しかし、まともな銀行なら旧定借でもない土地に建てた、大部分が保育施設の建物に、担保評価はしません。

そこで、なぜ東倭国銀行から借りたのか？
という疑問に答えが出てきます。

当時の東倭国銀行は、かなりアグレッシブな融資をしていたので、経営者の間では借りやすい銀行として有名でした。

フローレンスの渋谷区の保育園開設の翌年に、東倭国銀行のガバナンスが問題になり、営業成績を上げるために、融資先企業に実体のない営業所を登記させて融資を実行するなどの問題が発覚しました。

しかも、テレビ朝日の取材により、フローレンスが東京都に偽りの目的で申請して、2023年に新たに東倭国銀行から借入をしていたことも発覚しています。

つまり根抵当権を活用して、担保の使い回しをした訳です。単に抵当権と根抵当権を間違えただけなら、絶対にやれない動きです。

まとめると、本来なら融資されないような担保を差し出して、貸してくれる緩い銀行をわざわざ探して、さらに根抵当権の行使で複数回借入をして、目的まで偽っていたという条件が重なっており、他に類似案件は殆どないと思います。

私も、実質的に抵当権と同じように借入れて返済している根抵当権まで処分するのは間違っていると思います。

しかし、フローレンスは単に間違えたでは済まない悪質性があり、やり得にならないようしっかりと返還させるべきと考えます。

不当な手数料、実体なき登記に融資　東倭国銀の不正 - 倭国経済新聞 https://t.co/XnRhBSyMTf December 12, 2025

テラチャージのすごい所なんだけど「使わせる気が無い」のよ。
だって久しぶりにアプリ開いてワンタイムパスワード要求しても10分以上経過しても届かないのよ。
テラは完全に補助金ビジネスやっててユーザー体験とかまったく気にしてないし、導入施設への教育も皆無。これこそ無駄な税金ですよ。 https://t.co/WFLVK4q3dF https://t.co/KEsOXZEtjs December 12, 2025

台湾、倭国旅行費用として
1人3600台湾ドル約(1万8000円)の補助金と
高市総理のバッチ配布で長蛇の列

台湾🇹🇼ありがとう❣️
この高市バッヂを付けた方を見かけたら
倭国をいっぱい楽しんで頂けるよう
精一杯のおもてなしをい致しましょう💗
#台湾多謝
#台日友好 🇹🇼💖🇯🇵 https://t.co/tyjbpCQ51O December 12, 2025

台湾感謝ーーー😭🙏

【台湾】倭国旅行に約1万8000円補助金
＋高市総理バッジ配布で大行列！！
台湾「中国が行かないなら私たちが行く」

［新竹県/動画］ https://t.co/EEWKjlWqZF December 12, 2025

牡蠣の応援で寄付を募って何に使うのかと思ったらまさかの
観 光！！！！
養殖事業者さんには無利子で貸付けって、なんかおかしくないですか？

スキー場にはすぐ補助金出したくせに。

#兵庫県 #斎藤元彦 December 12, 2025

想像以上に公金チューチューがヤバい

土地→激安長期貸与（5億円前後）
建物→補助金W活用で実質0円（1.3億円）
根抵当→借金使いまわし放題
　　　（手元に現金ほしい、他の借金返済）
運営→補助金でカバー

Colabo10億円ビル計画がかわいく見える🐶 https://t.co/x0lt9cyIAC December 12, 2025

小池百合子都知事は、
新築マンション･戸建て住宅への太陽光パネル設置義務&補助、
都内で起業する外国人への低利融資(最高3500万円)を実施している。

この太陽光パネルは輸入先はほぼ中国、外国人起業家への低利融資も実質的には中国人を対象としていると見て良い。

そして、この意味不明な男性向け生理痛体験マシーンへの補助金スキームも、機器の開発元は中国人である。

コロナ禍でも東京都の緊急備蓄用の医療マスク･ガウンを大量に中国に送っている。

小池百合子都知事と中国との利害関係を徹底的に洗う必要がありそうね。 December 12, 2025

高市総理

「補正予算において約8.9兆円を措置。電気ガス代支援、重点支援地方交付金、物価高対応、子育て応援手当等により4人家族で世帯年間8万円を超える支援額となる見込み。中でもガソリン・軽油は、暫定税率廃止を待たず補助金引上げにより、すでに負担軽減の効果を実感していただけている」 https://t.co/3eeDFNNv4o December 12, 2025

最近、フローレンスをめぐる報道が続いていますが、
『結局、何が問題なの？』と感じている方も多いと思います。

フローレンスは、病児保育などを行う認定NPO法人で、
自治体から補助金を受けて事業を行っています。

今回その補助金、つまり税金で整備した施設（おやこ基地シブヤ）について、
＂この施設のために借りたはずのお金が、別の資金繰りにも使われていた＂
という点が、報道や当事者の説明で明らかになってきました。

これは、補助金適正化法に抵触する可能性があり、
行政として事実関係を確認すべきだと考えています。

そのため、補助金の返還を求めることも視野に入れ、
会派として要望書を提出しました。 December 12, 2025

@sakakiyui_S 渋谷区所有の土地を格安で借りる。そこに渋谷区や倭国財団などの補助金で無料で建物を建てる。それを根担保として自由に使える財布にする。利用料金も渋谷区の補助有り。すごいスキームだｗこれじゃあ、絶対普通の民間企業じゃ太刀打ちできないから、市場は完全に歪む。 December 12, 2025

最高の一日がもう直ぐ終わり✨

昼勤３日目、ケガミス無く終わり😊👍
今日は、なんと！
一年に１回～２回しかない抜き打ち
電力制限に当たってしまい🤣💦

バタバタの天手古舞いww　

ま…お国様から二億の補助金を
頂けるそうなので…ね…w

皆様も素敵な一日
お疲れ様です🍀 https://t.co/KeowxpIIKP December 12, 2025

@Edward_Edwards_ @386_Miha 紅卍字会には自治会から補助金が支払われているがそれを超える働きをした崇善堂にはしていない、崇善堂から自治会に書簡を送っているがその中で埋葬の活動は１月上旬から行っていると読み取れる文章があるが、東京裁判に提出された記録では12月の埋葬記録がある。 December 12, 2025

私❓こういうお仕事が好きな『助成金(補助金)おじさん』の裏を見過ぎているから、これには賛成ね㊗️ほんまに『政府』がシャキッとせんとあかんよ🫵『外国人技能実習生制度』の方もよろしくお願いします🙏 https://t.co/q8IL7DepNQ December 12, 2025

@masayan_kazu 補助金増えたってのぁ言い換えればゼニくれてやらなきゃ買う気の起きねぇ物ってことだろ
乞食じゃあるめぇしテメェのクルマくれぇテメェの稼ぎで買えって December 12, 2025

中国の電気自動車大手が倭国から撤退
EV電気自動車は終わりをむかえる
米国はガソリン車に舵を切り
中国でも実際は電気自動車は売れていない
何故中国で売れていたか⁉️
補助金が相当額出ていた
今は打ち切り
売れ残りスクラップ
充電で何時間も待たされ
夏場では高温に成り発火が続き
欧州もEVから離脱 https://t.co/sypoSy1SI9 https://t.co/rmIm1CxsHW December 12, 2025

面白くなって参りました。
さぁ、フェンタニルを補助金出してまで作る中国さん。
どないなるのかなぁ😳

https://t.co/MQNDIE4lF4 December 12, 2025

@higureshuuen 実際に逆転してるとこもある💧
補助金のっけれるので時給に換算したら最低賃金くらいで働いてる人は逆転されてるところもある December 12, 2025

人に電気ショック与えて拷問するような器具を購入させるために東京都が補助金出すの怖い。都が都民を電気ショックで拷問させようとしているようなもの。 https://t.co/cOWsFFrDSh December 12, 2025

再度修正してみました。どうでしょうか。

丁寧なご返信ありがとうございます。 まず前提を整理させてください。ご指摘の公金ルールは承知しておりますが、私が申し上げている「投資」とは、将来の便益を見込んだ自治体として財政支出（補助・委託・PFSなど）と、規制改革や特区などの制度面の投資を含めて指しています。法制度上は補助/委託/出資/融資/PFS等に分かれ、それぞれ要件と統制が必要という点はご指摘の通りです。民間での一般的な用法で「投資」という表現を使ってしまい、紛らわしかった点、大変申し訳ありません。

この議論では、回収を「現金が戻るか」ではなく「都の将来財政をどれだけ改善（負担回避を含む）できるか」という最終的な評価軸として捉え、補助・委託・PFS・制度措置いずれも都財政への帰結で評価すべき、というのが私の立場です。

この点を踏まえて、誤解の訂正や前提のすり合わせと、ガバナンスに対する私の考えを補足させてください。

1. 「実質連結」と「規模」という言葉について
まず、誤解を解かせてください。私の言葉足らずでしたが、ご懸念のような「規模の大きな親（東京）が損失を吸収・補填する」という意味ではありません。
「実質連結」とは、他自治体の機能不全が将来的に東京の負担（地方交付税の増額や過疎対策費など）として跳ね返ってくるという「不可分な経済構造」を指しています。
また、「規模でのリスク制御」は組織の大きさではなく、「エクスポージャー（リスクに晒す金額）の制御」を意図しています。
いきなり巨額を投じるのではなく、PoCとして限定的な規模で仮説検証を行い、結果に応じて拡大または撤退するというアプローチです。また、同じリスク要因に依存する案件を並列で遂行しないのはPoCのポートフォリオ管理の原則だと思います。

2. インフラ投資とリターンの捉え方 
「インフラはローリターン」という前提については、二つの観点で異論があります。 第一に、インフラには有形だけでなく、制度・規制・手続きといった「無形インフラ」があり、これらに対する変更は低コストで高いリターンを生む可能性があります。 第二に、そもそも自治体は金銭だけでなく「社会的便益」に対しても資金を投じる主体です。したがって、社会的便益が効率的に充足されるということは財政的な負荷の軽減につながります。これらを考慮して評価することで、将来的な東京都の負荷削減というリターンを適正に評価できると考えます。
便益や損失回避の評価手法に恣意性が入りやすいのは事実ですが、使用する数理モデルのコード公開など、透明性を保障して事前に定義・検証すれば、リターンを公正に評価することは可能だと考えます。

3. ガバナンスと「ソフトな予算制約」について
ご指摘の「ソフトな予算制約」への懸念は同意します。夕張市や三セクの失敗は、まさに「撤退基準の欠如」と「見通しの甘さ」にあり、典型的な失敗例だと認識しております。
だからこそ、民間同様に無担保かつ不確実性の高い領域では、以下のガバナンスは求められると考えます。

アウトカムの定義： リターンは財政効果を含む便益であり、これは「将来発生しうる東京の負担減」や「定量的便益」などを経由するものもモデルに組み込んだ指標として定義する。
段階的実行： 最初から巨額を投じず、規模を適切に小さいところから始めPoCで効果検証と段階ゲートを経た展開により、リスクを低減する
厳格な撤退基準： 事前に撤退基準を定義し、機械的に遂行する
独立性と透明性：利益相反の排除、透明性の保障を構造的に組み込む

具体的なガバナンス実装は、補助金の形態もあれば、単に規制緩和の特区を設定するようなケースに応じて変化すると考えられますが、いずれの場合であっても、モラルハザードを回避するため、構造的に独立性と透明性を確保した上で、リターン期待値の下限・損失上限・段階ゲート・サンセット・撤退基準（原則機械的に実行）・独立評価が実装される、という条件を満たせば良いと考えます。 December 12, 2025

逃げる
でも、制度利用した会社、使用者は教育の名の下で補助金が交付される（一年くらいはタダで労働させているような制度？？知らんけど）
そんな使い捨て感でいる状況
自身がそうなら・・・と想像してみて欲しいかと
他国に来るくらいの行動力がある人は、さっさと見切りつけるに決まってる December 12, 2025