【声明】カーナビにまで受信料義務が及ぶ現状は、立法の不作為と裁判所のまずい判断が生んだ制度の歪みである――放送法64条の本質的な見直しを国会に強く求める

前参議院議員／倭国自由党総裁
NHKから国民を守る党 政調会長
浜田 聡

2025年12月12日付の産経新聞記事「『税金無駄遣い』カーナビNHK受信料、自治体回避の動き『アンテナ撤去』『機種交換』も」は、自治体の公用車に搭載されたテレビ受信機能付きカーナビにかかるNHK受信料の未払いが相次ぎ、今後の支払い回避のために各自治体がアンテナを外したり、受信機能のない機種へ交換したりしている実態を報じています。

記事では、群馬県が公用車・公用携帯電話350台超で約2千万円の未納を公表し、その後、NHKとの協議を経てアンテナ撤去などの対応を取ったことなどが紹介されています。

「見ていないものに支払う必要はない」とする自治体側の認識は、多くの国民感覚と一致するものだと私も考えます。

この問題は、単に一部自治体の対応にとどまらず、NHK受信料制度そのものが現実の利用実態とかけ離れ、自治体を含む国民に不合理な負担を強いていることを示す象徴的な事例です。

その背景には、

① 放送法64条の範囲を放置してきた「立法の不作為」

② 技術や利用実態を十分に踏まえない「裁判所の拡大解釈というまずい判断」

の二つがあると考えます。

ワンセグ携帯については、2016年8月26日のさいたま地方裁判所判決が、携帯電話の携行は放送法上の「設置」とは異なるとして、受信契約義務を否定しました。

しかしその後、2018年3月22日および同月26日の東京高等裁判所判決は、ワンセグ機能付き携帯電話のみを所有している場合でも放送法64条に基づく受信契約義務があると判断し、2019年3月12日の最高裁決定によりこれらの高裁判決が確定しました。

カーナビについても、2019年5月15日の東京地方裁判所判決が、自家用車に搭載されたワンセグ機能付きカーナビを「受信設備の設置」とみなし、視聴の有無にかかわらず受信契約義務を認めています。

こうした判決の積み重ねにより、ワンセグ携帯やカーナビは、本人が実際に視聴していなくても受信料義務を負う対象とされてきました。

本来であれば、ワンセグやカーナビは、フルセグテレビとは用途も画質も利用実態も大きく異なります。

公用車や公用携帯のテレビ機能は、あくまで業務用機器に付随するものであり、「テレビ視聴を目的に設置された受信設備」と同一視するのは、国民感覚から見ても無理があります。

しかし、裁判所は「受信できる機能が付いていれば義務」という単純な論理で拡大解釈を行い、結果として制度の歪みを助長してきたと言わざるを得ません。

ここに至るまで、国会が放送法64条の「受信設備」「設置」の範囲を明確化してこなかったことは、明らかに立法の不作為です。

同時に、曖昧な条文を前提にしながら、技術や実態に十分配慮しないまま義務の範囲を広げた司法判断にも、反省すべき点があると考えます。

なお、私が参議院議員として在職していた期間において、NHK受信料制度、とりわけワンセグ・カーナビ・事業所用受信契約の問題については、質問主意書を中心に繰り返し政府・総務省に問いただしてきました。

立花孝志NHK党党首も、議員会館での総務省やNHK関係者に対する質問や政党活動を通じて、ワンセグ携帯やカーナビへの受信料徴収の不合理さ、公用車や事業所への多重的な負担の問題を一貫して指摘してきました。

当時から私たちは、

・テレビ視聴を主目的としない端末まで一律に義務を課すことの妥当性

・同一世帯・同一納税者に対する事実上の「二重・三重取り」となる構造

・事業者や自治体に対する負担が、最終的に国民の税や料金に跳ね返ること

などを具体的に示し、政府に制度見直しの必要性を訴えてきました。

しかし残念ながら、政府・与党は本質的な制度改正に踏み込まず、今回産経新聞が報じたような「自治体がアンテナを外して自衛する」歪んだ事態に至っています。

私は、こうした経緯を踏まえ、改めて次の三点を国会に強く求めます。

一　受信設備の範囲を法律で明確化すること
　カーナビやワンセグ携帯のように、テレビ視聴を主目的としない機器については、原則として受信料義務の対象外とする方向を検討すべきです。

二　受信料制度そのものの抜本的見直し
　スクランブル化や選択制など、実際に視聴した人が負担する仕組みを含め、公平で分かりやすく、国民が納得できる制度へと転換する議論を進めるべきです。

三　技術進化と判例に振り回されない制度更新の枠組みづくり
　一度の判決で制度が硬直化しないよう、立法府が主体的に定期的な見直しを行う仕組みを整備する必要があります。

産経新聞の記事が報じたように、すでに現場の自治体は「税金の無駄遣いだ」という県民の声を受け、アンテナ撤去や機種交換という苦渋の選択を迫られています。

これは自治体や国民が悪いのではなく、制度設計とその運用に問題があるのです。

倭国自由党総裁として、またNHKから国民を守る党の政調会長として、私は、立法の不作為と裁判所の拡大解釈という二重の問題を是正し、放送法64条とNHK受信料制度の抜本的見直しを国会が一刻も早く進めることを強く求めます。 December 12, 2025

無事お家に帰れた様です🎉
皆様、ありがとうございました✨
#群馬県 #高崎市 #迷子犬 #迷い犬 https://t.co/eBzptyVCZh December 12, 2025

本日の群馬県桐生市は寒いながらも冬晴れなお天気です。
そしてそんな午前中は上生菓子の「聖夜の贈り物」作ってます🎁✨ https://t.co/X3bcDtHZmZ December 12, 2025

一度は行きたい！47都道府県
「地元民が愛するチェーン店」

【北海道】セイコーマート
【青森県】長尾中華そば
【岩手県】福田パン
【宮城県】仙台っ子
【秋田県】ナガハマコーヒー
【山形県】とん八
【福島県】幸楽苑
【茨城県】山岡家
【栃木県】フライングガーデン
【群馬県】登利平
【埼玉県】山田うどん食堂
【千葉県】すし銚子丸 December 12, 2025

みんなおはようダルよ😃
来週はクリスマスがあるダルから、準備してるダルかな🤔
みんなは欲しいプレゼントはサンタさんにお願いするダルかな🤔だるまんは、入隊できる年齢が欲しいダル😭

今日も元気に宜しくダルよ😃

#群馬地本
#自衛官募集中
#群馬県 https://t.co/XbEw2Nu287 December 12, 2025

JICA絡みでnagomiという団体は移民会
最高顧問　二階俊博　
会長　武部勤
副会長　元厚生労働大臣の塩崎恭久
特別顧問　北海道の鈴木直道　
　　　　　宮城の村井嘉浩
　　　　　群馬県　山本一太
　　　　　愛知県　大村秀章
メンバー　武部新
　　　　　塩崎彰久
　　　　　笹川博義（笹川良一の甥） https://t.co/mBSOOnH008 December 12, 2025

無事お家に帰れ、本当に良かったです✨🎉
保護して下さり、ありがとうございました🙏
#群馬県 #前橋市 #迷子犬 #迷い犬 https://t.co/mPwBNt2kWm December 12, 2025

【BANくんの友達紹介】
#ゆるキャラつぶやき部 No.41群馬県のアルファ化米製造・販売会社 希望食品キャラクタ―のぞみちゃん
@nozomi_foods

明日への”希望”を抱いた子供達が、安全で優しくあったかい食べ物を通し、感受性豊かで友情を大切に出来る様にという願いから生まれたんだよ🌈
よろしくね❣️ https://t.co/XPmxbssuXH December 12, 2025

【iPhone12　バッテリー交換｜iPhone修理レビューNo.2170】
機種：iPhone12
症状：バッテリー劣化
対応：バッテリー交換換
#iPhone12 #バッテリー交換 #画面液晶交換 #高崎 #高崎駅 #群馬県 #駅近 #アイフォン修理 #iPhone修理 #スマホ #apple https://t.co/ikcx6DcbRL December 12, 2025

考えたら負け。 #居酒屋 #ショート #焼肉屋#ホルモン #群馬県 #食べ放題 #飲み放題 #大盛り https://t.co/uHbFDBpCEx @YouTubeより December 12, 2025

おはよう御座います✨

昨日はご縁を繋いで下さる方のご紹介で群馬県内を中心に障害者支援活動をされている　#ロリポップ　さんの写真展へ✨

代表を務める方と前向きなお話を色々させて頂き…⁉️

お力添え出来そうな感じですー✨

その出逢いに心より感謝です🙏✨ https://t.co/k0hY1DhgCR December 12, 2025

今年も赤城牛のお肉が届きました。

宮城県に住んではいますが、地元は群馬なので、親に肉が食べたいと言ったら毎年送ってくれるようになりました。

地元から出たからこそ地元の食べ物が美味しいと実感します。

クリスマスやお正月にでも食べようと考えてます。

#群馬県　#赤城牛 https://t.co/0fLz3hNAOh December 12, 2025

めちゃくちゃ群馬好きな人みたいになってんな。いやまぁ親戚住んでるし好きではあるけど！今のところ楽しい思い出しかないし群馬県 December 12, 2025

迫り来る年末感（群馬県限定）

ニューイヤー駅伝、今年はスタートとゴールが見れて楽しかった！

…自分の中ではつい最近なんだけど、もう1年が経とうとしていることが、怖い😱 https://t.co/Wthn1uFMTf December 12, 2025

大量のプレゼントを山に捨てるサンタクロース逮捕　群馬県
山中で不審な動きをしているサンタを群馬県民が目撃　サンタは調べに対し「とてもじゃないが配り切れない」と供述

迷惑メールの新作。感動した！次作も期待してます。 December 12, 2025

たんばらスキーパーク

今日はスノボー
今シーズンの開幕戦でございます
メッチャ天気よき
マジサラサラで最高でやんす

#たんばらスキーパーク #群馬県沼田 https://t.co/tehVqr8SHQ December 12, 2025

群馬県みどり市大間々町にある貴船神社⛩

毎年恒例の年末年始の交通安全守りを買いに来ました。ピンクのお守りは神社に納めて、また新たに扇の交通安全守りを買いました。
水神様、来年の交通安全をよろしくお願い致します(＞人＜;) https://t.co/9TZvX2ZVMJ December 12, 2025

つくったアイテムが売れたよ🎉 https://t.co/Wh8PeHhGLf #suzuri
どなた様かは存じませんが
ありがとうございます。
楽しんでいただけたら嬉しいです。

本日、群馬県より、ぐんまちゃんを
使用した4つのデザインが
新たに許可をいただきました。

今週中に発売いたします。
よろしくお願いします！☺️ December 12, 2025

サイバーメディア
『Japan Brand Collection2026 群馬版』
2025年12月15日発売
https://t.co/fQPM2JYFTT
群馬県の高級旅館や名門料理店を始め贈答品・ファッション・ヘアサロンなど様々なジャンルの一流店の情報が美しい写真と文章で編集されています。
群馬県に訪れる前に、ぜひご一読くださいませ。 December 12, 2025

【使わなくなったiPhone買い取ります！】 アイフォンドクターイーサイト高崎店では、使っていた・使わなくなったiPhoneを買取してます！査定/見積無料！もしかしたら高く売れるかも！壊れていても買取出来るかも！ #高崎 #高崎駅 #群馬県 #駅近 #アイフォン #アイホン #iPhone #スマホ #買取 #apple https://t.co/Tbj3iY7wTe December 12, 2025