Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

こんなカスみたいな事業に税金がつぎ込まれていることに憤りを感じる

東京都の女性活躍推進条例　「指針」では「男性管理職の生理痛の体験会」などの事例を示し事業者の取り組みを後押し検討　議会で副知事が答弁(TBS NEWS DIG Powered by JNN)
#Yahooニュース
https://t.co/dSu5usZdOQ December 12, 2025

黒塗りで提出したColaboも当然だけど
黒塗りを受理した時点で東京都が確実に一番悪い。
これも受け取った人間だけ処分させて終わらせる組織的犯行なのは間違いないだろうな。 https://t.co/NS8OT7xQ7N December 12, 2025

おかしくないですか？
小音楽堂の破壊工事は、"説明会"の最終日に、もう業者の募集がかけられてました
絶対に全部壊すと、決めこんで準備していた
「ご意見いただくため」の"説明会"って、どういう意味ですか
賛成のご意見集めですか

#日比谷公園を助けて
#東京都
署名🙏
https://t.co/qY1wJOsle9 https://t.co/anuWxhhEkE https://t.co/KrfTBlDaAH December 12, 2025

有料記事だったのでプレゼントします
12月10日 13:23まで全文お読みいただけます

東京都が東北に入所施設を16ヶ所も作ってるとは知らなかった https://t.co/MKehTtr6v3 December 12, 2025

【ゆっふぃー年賀状宛先】

〒1520035
東京都目黒区自由が丘2-16-12-RJ3
寺嶋由芙　宛

でお願いします(ﾟωﾟ)
ファンレターもいつもありがとう大事に読んでます(ﾟωﾟ)♡ December 12, 2025

こんなクソガバ監査してる東京都とかいうクソ行政がこんなこと言ってるゲキヤバ団体の補助金申請認めて補助金出してたってマ？ https://t.co/Fj4Vm0z6jz https://t.co/DOKwWP94ep December 12, 2025

／
潰しちゃダメなんですよ、事業者を。
＼

ー山本太郎
防災大臣と復興大臣に
お聞きしたいと思います。
一言でお願いします。

離島は国益の保護のためにも重要、
倭国国にとって離島は宝である。

私が今、言ったこの言葉に対して
異論ございますでしょうか。

ーあかま大臣
倭国、国土の一部である、
それ、どのエリアにあっても離島にあっても、
これは重要なものと考えております。

ー牧野大臣
私も異論はございません。

ー山本太郎
１０月９日、１３日、
台風２２号、２３号が
八丈島を立て続けに襲い、
建物、インフラの多くを破損。
主要産業も激甚な被害を負いました。

島で１つの産業に打撃があれば、
他にも大きく影響し、
最悪は共倒れの可能性もあります。

ある農家は、
「好きで被災したわけじゃないのに、
ここからまた借金しなきゃいけないのか
というのが正直な気持ちだ」と言います。

数千万円ものローンを抱えた状態で被災し、
ここから立て直すために
また借金をしなければならない。

「正直、このまま潰して、
勤めに出たほうがいいんじゃないか
悩んでいる」という事業者もいました。

八丈島の災害で苦しむ事業者に
二重ローン解消の救済策、
お願いしたいんです。

東倭国大震災の二重ローン
救済策と同じようなスキーム、
事業者を救うということで
至急検討お願いできないですか。

ーあかま大臣
内閣府防災として
それを賜ることができるかどうかを含めて、
丁寧に議論をしていきたいと思います。

ー山本太郎
国も東京都も同じです。基本、貸し付けのみ。

今回、たくさんの事業者に
ヒアリングをしました。

金なら貸してやる、
借金しろでは持たないんだ、
使い方を限定しない給付金、
何とかしてほしい、
そういう声、ほとんどでした。

防災担当大臣、
困っている事業者に、
まず数か月、半年間でもいい、
事業継続できるための給付金を出せるように
総理にご相談いただけないですか。

ーあかま大臣
先ほど申し上げたとおり、
所管というものもございます。

ー山本太郎
総理大臣に言ってもらわなきゃ困るんです。
なのでお願いしています。

総理大臣に対して、島、
これまで国は島の存在というのは
ものすごく重要だということを言ってきた。
総理に言わないんですね？
じゃ。言うんですか？

ーあかま大臣
今しがた申し上げたとおり、
これまでも様々な手配、
例えばさっきの大分（県）等々についても
政府のほうと、与党と、
また様々協議をする上で動いておりますので。

ー山本太郎
答弁ほとんど何言っているか分かりませんよ。

大臣、総理大臣に絶対言ってください。
復興大臣もお願いします。
ぜひ、お力添えください。
よろしくお願いいたします。
またこの問題継続したいと思います。

（2025年12月5日 参議院災害対策及び東倭国大震災復興特別委員会より）

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〒101-0021 東京都千代田区外神田3-15-6 小暮末広ビル2階

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●ご予約サイトはコチラ
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希望時間の回をお申込み願います。
下記以外の時間で申し込みされた方は無効とさせていただきます。お席のご予約は最大２名までとなります。
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・当店は完全75分制となります。ラストオーダーは60分までとさせていただきます。

※お席のご予約はカフェ予約サイトで受け付けております。電話予約は受け付けておりません。
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※ご予約リクエスト頂いた時点では確定ではございませんので、ご予約状況に応じ、
ご予約可否をご連絡させていただきます。その他詳細については予約フォームにてご確認お願いします。

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・期間：12/14 日（日）まで
・時間：8:00-23:00、40回／毎時
・場所：新大久保駅前ビジョン（東京都新宿区百人町1丁目7-15）
新大久保アンニョンビジョン（東京都新宿区百人町2丁目3-23）

※本件に関する建物へのお問い合わせはお控えください

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東京都　港区　新橋（内幸町）

『麺屋周郷 鶏のとりこ』✨リアルタイム速報

🆕本日オープンのお店へ🍜

新橋では1番？の行列で有名なつけ麺屋さんのプロデュース‼️鶏の濃厚なラーメンは京都・一乗寺の極鶏以来久しぶり😆

メチャ美味しい🤤チャーシューも柔らかいしライスが欲しくなる🍚 https://t.co/7RlFvSpuV8 December 12, 2025

【関東は気温が12日から急降下　14日の明け方頃は平野部でも雪が舞うか】 https://t.co/OcHVENpXaV 関東は晴れる日が多いが、12日(金)は北風が強く気温が急降下。13日(土)は真冬のような寒さで、東京都心でも10℃に届きません。 December 12, 2025

🌟入場無料チェキ会開催のお知らせ🌟

🗓2025年12月21日(日) 12:00〜18:00
(3部制)
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で待ち合わせ🫶❣️
電子決済ご利用可能📱💳

年内ラストチェキ会💓
たくさんの皆様にお会いできることを楽しみにしております😊💓
沢山撮ってたくさんお喋りしようね🥰🥰🥰 https://t.co/aavNQzrNc1 December 12, 2025

東京都の保健福祉局って、2014年（平成26）にはそれなりに機能していた形跡があるのよね。

発達障害者の居場所づくりで、メディアで名をあげていた、一般社団法人発達・精神サポートネットワーク（通称Neccoカフェ）に、不正会計関係での行政処分が出てる。2014年8月

https://t.co/doYYLjuaQu

ただ、その法人が2016年（平成28）には、厚労省の委託調査事業に復活しちゃっててねえ（メディアでは「発達障害当事者協会」を表に出す感じだったな）。
復活はやすぎね？なんじゃこりゃ？だったんよ。

https://t.co/0Jm9Js1kuK

この間に何があった？というのと、厚労省がガッツリかかわってんな（担当官がしっかりついた調査事業は、担当官は支援教育系の日詰正文って支援教育系の人）、ってのを思ったね。

2014年、仁藤さんもこのNeccoに出入りしていた形跡があるのよね。Neccoが仁藤さんの宣伝告知してた。 December 12, 2025

これさ、勘違いしない方がいいと思うんだけど、整体自体は悪くないと思うのよ。例えば家庭の虐待とかで重労働させられた子が居て、その治療にしたって話なら悪いとは思わない

問題なのは、その明細を黒塗りにした=東京都は隠したい意図がそこにあったって事。つまり後ろ暗いと認識してたのが問題 https://t.co/nFhL34xMY8 December 12, 2025

『東京都は地方に税金を奪われている』

おいおいおいおい、東京都の公式がこんなこと言ってるの？

子供達を18歳まで地方に育てさせて、それを刈り取ってるだけの東京都がそんなこと言い出したら倭国は成り立たないじゃないの。

東京都の出生率は倭国最悪の0.96だぜ。 https://t.co/ZVRDQykl1U December 12, 2025

おはようございます（っ'-')╮ =͟͟͞͞( »-❤>本日もオープン致しました(((ヾ(｡´∀`｡)o♡推し活グッズは勿論!ブラインドもオープンボックスご用意い致しました!裏に隠れんぼしてるボックスも御座いますので覗き込んで見てくださいね💕︎月光童話は現在シークレット、シークレット色違い込のオールインBOXもご用意しております✨️

🎀池袋駅から徒歩4分🎀営業時間11時〜21時🎀
🎀東京都豊島区東池袋1-13-10岡安園ビル3F🎀

#shellycoco December 12, 2025

ほたて日和×えーちゃん食堂
(#新宿地下ラーメン)
東京都新宿区西新宿1西口地下街1号
新宿駅
えーちゃんが作る煮干しスープとカエシとチャーシューを使用！ 鰹昆布水つけ麺 2,200円

平日17時30分で並び約30人でした。

めちゃくちゃ美味しかったです！
ごちそうさまでした！

#ほたて日和 https://t.co/qTA8Pjqjqh December 12, 2025