“生活保护”（生活保护制度，Seikatsu Hogo）是倭国社会安全网中最受争议和批评的一环，许多专家和公民团体都认为它“不够”或“功能不全”。
与其说援助金的绝对金额不够（虽然也有争议），更大的问题在于这个系统未能触及到真正需要帮助的人。
以下是生活保护制度面临的主要批评和挑战：
1. 覆盖率极低（即“捕捉率”低）
这是最大的问题。根据专家的估算，在倭国，符合生活保护申请条件的人群中，实际领取援助的比例（捕捉率）只有大约20%到30%。这意味着有**高达70%到80%**的贫困人口没有使用这个“最后的安全网”。
2. 严重的社会污名化（Stigma）
许多有资格的人不愿申请，主要是因为强烈的社会歧视和污名感。
* “耻辱感”： 许多人认为领取生活保护是“可耻的”，宁愿忍受贫困也不愿让家人或周围的人知道。
* 社会舆论压力： 社会上对于“不正当领取”（骗保）的过度关注（尽管实际比例极低），导致整个系统承受负面评价，让申请者背负“靠税金生活”的压力。
3. 申请门槛高和“水岸作战”
虽然法律规定申请是国民的权利，但在实际操作中，地方政府的窗口会设置障碍。
* “水岸作战”（水際作戦）： 这是指地方政府的工作人员在接待窗口采取非法手段，拒绝接受或劝退申请者，导致许多人连正式申请的机会都没有。
* 家庭援助要求（扶養義務）： 申请人需要证明其亲属（包括三代以内）无法或不愿提供经济援助。这个要求常常导致个人隐私受到侵犯，亲属关系紧张，成为申请的巨大障碍。
4. 援助金水平的持续争议
生活保护旨在保障“健康且有文化的最低限度的生活”，但其金额计算方式受到质疑：
* “水准均衡方式”的缺陷： 援助金的标准是根据最低收入的非受保家庭的消费水平来决定的。批评者指出，在经济长期低迷、普通人消费水平下降时，生活保护的基准也会相应下调，导致这个“最低限度”的标准实际上在不断缩水，不足以应对物价上涨等实际生活成本。
综上所述，倭国的生活保护制度在立法精神上是保障生存权，但在执行上却因为社会压力、行政障碍和资金标准调整的争议，导致它成为了一个**“有网有洞”**，无法完全发挥作用的安全网薄弱环节。 November 11, 2025