Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

おは加賀です🌸🌙
2025年12月11日(木)

【 胃腸の日 】
倭国大衆薬工業協会（現：倭国OTC医薬品協会）が2002年（平成14年）に制定。
日付は「いに（12）いい（11）」（胃にいい）と読む語呂合わせから。
師走にこの一年間を振り返ったとき、大切な胃腸に負担をかけてきたことを思い、胃腸へのいたわりの気持ちを持ってもらいたいと記念日とした。
胃腸薬の正しい使い方や、胃腸の健康管理の大切さなどをアピールする日。
記念日は一般社団法人・倭国記念日協会により認定・登録された。
Wikipedia 参照

今日は胃腸の日。
牛すじやケンタッキー、家系ラーメンなどを食べた次の日に胃がもたれるのを実感すると、学生の頃は良かったなーと、正直胃腸の老いを感じてしまいます🤣💦
これから忘年会シーズンなので、また胃腸薬のお世話になる日が多くなりそうです🍻
食べ過ぎ、飲み過ぎには気をつけましょう🍷🍖🍟🍔🌭🥩🥪
#たまひめちゃん December 12, 2025

一般社団法人　倭国拳法協会
スーパースター　猪狩師匠
第１人者　NA師範
『四恩会　伝説演舞』
インセプション数
１８万回を越えました
書かせていただきました
私は見てくれました✨
全ての人に感謝します
ありがとうございました🙇‍♂️
＃一般社団法人倭国拳法協会
＃堅志会　＃黒澤師範
＃佐藤信宏 https://t.co/3zVRpWjQei December 12, 2025

『精神構造分析法教本 出版記念 特別セミナー』

精神構造分析法創始者・内海聡医師監修の元、初の体系化教本が一般社団法人精神構造分析普及協会より出版されます。
今回出版を記念して、創始者・内海聡医師に自己分析法の基本となる「10のステップ」と、重要なポイントを解説いただきます。

※当日、書籍『公式 精神構造分析法教本』の販売も予約注文にて行います。

【日時】12月17日（水）14:00～
【参加費】¥4,000
【予約注文】
締切：12月10日
お渡し日：12月17日
〇公式 精神構造分析法教本：￥6,600

【講師】内海聡
【場所】プランセカンス
【詳細・申込先】 https://t.co/KojFTxXhVx December 12, 2025

@moyapeace_0214 かんぺきうさぎ🐰

一般社団法人Honmono協会さんの面談でカードゲームをやっている人がいると聞き投票させていただきました☺️

トライアル期間は12/12から60日です！
よろしくお願いします🙇‍♀️
@Honmono_all
#推し活 December 12, 2025

確かに黙っていれば知事が変わった後にはまた違った人が購入することもあっただろうに。
そして、自分に都合の悪いコメントを次々すぐにブロックしていくことも悪手。
一般社団法人倭国燐寸工業会の会長さんにも火の粉が降りかかってるし。
まぁ火のないところに煙はたたんが。 https://t.co/3v9WR7d6E9 December 12, 2025

@akai_nagagutsu 一般社団法人Yogiboヴェルサイユリゾートファームブランドコミュニケーション部長様ありがとうございます(ここまで一息) December 12, 2025

@Masakari_PR おはようございます！
久しぶりのポッカ師匠🍋😂
ここ最近鉞組さんのカッコイイ足場写真だったからギャップが更にすごいけど、それがまたいいですねぇー( ◜ω◝)
協会の一般社団法人化、おめでとうございます🎉 December 12, 2025

おはようございます🐰
胃腸の日✨
胃腸は元気？👀
📝倭国大衆薬工業協会（現：倭国OTC医薬品協会）が2002年（平成14年）に制定。

日付は「いに（12）いい（11）」（胃にいい）と読む語呂合わせから。師走にこの一年間を振り返ったとき、大切な胃腸に負担をかけてきたことを思い、胃腸へのいたわりの気持ちを持ってもらいたいと記念日とした。

胃腸薬の正しい使い方や、胃腸の健康管理の大切さなどをアピールする日。記念日は一般社団法人・倭国記念日協会により認定・登録された。

📌記念日
国際山岳デー、ユニセフ創立記念日、百円玉記念日、胃腸の日、THINK SOUTHの日、Cyber Monday（サイバーマンデー）、ロールちゃんの日、めんの日、ダブルソフトの日、おかあちゃん同盟の日、沢庵忌

#おは戦71211🌳7B December 12, 2025

@machida_teru SNSの誤情報を正すためにも、以前のインタビューでお話になっていた「宗教法人の名前を借りて分社のような感じで、一般社団法人が運営する」といういわゆる名義貸しに見える構造について、行政として適切かどうかご確認・ご調査いただけますでしょうか。 December 12, 2025

幸せ便り🍀　クンちゃん
クン(ひらり)ちゃんの里親様からお家での様子をいただきました♪
朝はクンちゃんが起こしに来てくれるそうです🥰

心温まる幸せ便りをありがとうございます😊
今後とも何卒よろしくお願いいたします✨

#一般社団法人KR
#保護猫 #卒業 #卒業生 #幸せ便り https://t.co/79druUUsg8 December 12, 2025

🌈毎週水曜日🕧昼12:30〜12:40
#ダブ福 福山竜一 さん 福山芳樹 さんらもサポート中🐕 ⸒⸒⸒🐾神奈川/清川村 #しっぽ村 さんの定期キャス
「#わんにゃん達の昼休み」
🔗https://t.co/freBGVBrvt
🐱お昼休み✨癒しの10分間☕️💭

【しっぽ村さんがアニドネ新認定団体に選ばれました！】
神奈川県で犬猫の保護活動を行う「一般社団法人しっぽ村」。2025年12月より、公益社団法人アニマル・ドネーション（アニドネ）の認定団体に選ばれました！

アニドネは、倭国で最も信頼される動物福祉の中間支援団体。この度しっぽ村さんも見事に認定され、全国53団体となりました。これは「しっぽ村さんの活動が全国トップクラスの信頼に値する」という証明です。これもひとえにスタッフ、ボランティアの皆様や支援者の皆様のお気持ちが繋いだ結果ですよね。おめでとうございます🎊

ご寄付の受付はこちら（アニドネ）
🔗https://t.co/jDXZfrctoC

🐾しっぽ村活動マンスリーサポーターも継続募集中🙏🐶🐱
https://t.co/IJqVDZe1sq

🐾どうかご支援を🙏
粒が大きくお口が痛い子でも食べやすい「モンプチ クリスピーキッス」そして「トイレに流せる木製猫砂」、食べ盛りの子猫たちのフード「ロイヤルカナンのマザー＆ベビーキャット ウルトラソフトムース子猫用」が特に、不足しているとの事です🙇🏻‍♀️
🐾Amazonにてご支援可能です🐕🐈https://t.co/AqeAkXLiC6

【手作りプランター＆寄せ植え販売】

📣清川村 道の駅 2階手作りコーナーにて！ご支援して頂いた犬用のごはん皿200個ほどをリメイクした花鉢🌸どれも可愛い1点物✨販売中

📣今月は、クリスマスイベント開催🎄屋外テントにて、寄せ植え販売！
12/24（水）10:00〜なくなり次第、終了‼️とーっても可愛い💗リメイク鉢シリーズ🎅🏻期間限定のクリスマスバージョンは年内で販売最後‼️まだの方は、なくなる前に、ぜひ世界で1点もののお気に入りのリメイク鉢に出会えますように🫶

尚、期間限定のクリスマスバージョンは、作成を終了いたしましたので、在庫あるのみ。

リメイク鉢のみの販売は、清川村道の駅2階にて販売しております♪

⚠️12/24は、クリスマス限定商品が完売した場合は、他のリメイク鉢の販売になる場合があります。あらかじめご了承下さいませ🙏

12/24、清川村にある道の駅にて屋外販売！✨お近くへお越しの際にお立ち寄りを🙇🏻‍♀️♪

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おや？
名義貸しはダメ？……え？
市街化調整区域では、
一般社団法人FUJISAWA MASJIDじゃ建てられないって役所に言われたんだよね。
で、宗教法人ダルウッサラームが出てきたんだよね。
FUJISAWA MASJID側も
「おいおいおい」って感じですよね。
どういうことかな。
説明してほしいな。 https://t.co/KcoXJw4bcC December 12, 2025

本取り組みは、作家、出版社、書店、いずれも費用は一切掛かりません。

▪︎作家＝自らエントリーするだけです。都道府県代表になった方には、図書館などでのトークショー、サイン会、あるいは対談などをお願いしています。覆面作家の場合はサイン色紙をお願いしています。

▪︎出版社＝特に何も必要ありません。もし自社で選ばれた作品を応援して下されば、とても嬉しく思います。

▪︎書店＝ご希望の書店には、47作品が並んだポスターや、拡材をお送りします。地元選出の作家の作品だけでなく、対戦相手であったり、同地方の作品を展開するなど、お好きにして頂いて結構です。展開するか否か、また規模に関しても書店にお任せしています。いい意味で利用して頂けますと幸いです。

私が代表理事を務める一般社団法人ホンミライが、株式会社図書館流通センター(TRC)、倭国出版販売株式会社(日販)の協力を仰ぎつつ運営致します。

費用に関しても書店は勿論のこと、出版社にも一切費用負担、協賛を頂くことはなく、我々で受け持つものですのでご安心下さい。 December 12, 2025

里親が見つからなければ、#ゆるりサークル で保護します🐱（寒いからね）

優しい会員制🐱付きフリースペース　
愛知県で年末辺りからジワジワ始動
運営 : 一般社団法人 #YururiConcept （手続き中）#HSP　#若者支援　#不登校
小学生高学年〜大人まで使えるヨイ🤟
気になったらいいねだゾイ🦀 https://t.co/5gTeVm0BKJ December 12, 2025

おはござ！

昨日までが仕事めっちゃやば期間でした。
が、体の回復が全然出来てないまま次の日になってしまった。。。
早く回復して欲しい！！

🔻本日🔻
20:00-#Vket2025Winter
『ワンマンライブ演劇パート見ようぜ！』
📍一般社団法人メタシアター
23:00-劇団yokaret旗折り公演
📺配信あり↓ https://t.co/l0rH6lTNeU December 12, 2025