Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

おや？
名義貸しはダメ？……え？
市街化調整区域では、
一般社団法人FUJISAWA MASJIDじゃ建てられないって役所に言われたんだよね。
で、宗教法人ダルウッサラームが出てきたんだよね。
FUJISAWA MASJID側も
「おいおいおい」って感じですよね。
どういうことかな。
説明してほしいな。 https://t.co/KcoXJw4bcC December 12, 2025

【JOYからのお願い】

いつも一般社団法人JOYの活動を支えてくださり、心より感謝申し上げます。
皆さまのご支援のおかげで、子ども達やご家庭へ、必要な支援を届け続けることができています。

しかし現在、活動を継続するための運営費が大きく不足しています。
先月は【232,370】円のご寄付をいただきましたが、必要な資金に届かず、今月も現時点で【58,000円】と厳しい状況が続いております。
特に年末年始は寄付が集まりにくく、このままでは支援やサポートの継続が難しくなります。

JOYは「ここなら安心できる」と子ども達や相談してくれる方が感じられる居場所を守りたい、その思いで活動しています。
そのためにも、皆さまのお力添えがどうしても必要です。

「少しだけなら…」というお気持ちが、私たちにとっては本当に大きな力になります！
今後も継続して子ども達の笑顔と、安全な居場所を守っていけるよう、どうかご支援をお願い申し上げます。 December 12, 2025

【藤沢モスク　役所も市議らもなんかおかしい。】
・開発事業/許可の事前相談にて、役所は、市街化調整区域及びその周辺に住むFujisawa Masjidの信者名簿を提出させた。
・事前相談では、役所は一般社団法人が市街化調整区域にモスクを建てることについて了承していた。
・事前相談で全てOKとなったのでFujisawa Masjidは大金出して土地を買った（2022年6月）。
・開発事業の申請をして、現地に工事看板を立てた（2023年8月）。
・いざ、正式な開発許可の審査になったら役所にハシゴをはずされ、市街化調整区域のモスクを立てるのであれば「宗教法人」しか認めないと言われる。
・土地は買ってしまっているし、どうしよう。。。
・しょうがなく事業主になってくれる宗教法人を探したところ、個人的なつながりで群馬県のダルウッサラームが見つかった。
・ダルウッサラームにお願いして事業主になってもらった。（2024年11月）
・無事に市街化調整区域で開発許可がおりた。（2025年7月）

（1）土地の所有者：Fujisawa Masjid
（2）建物資金の実質的な出し手：Fujisawa Masjid,湘南イスラーム文化センター
（3）事業計画の策定主体:Fujisawa Masjid
（4）実質的な運営者：Fujisawa Masjid
（5）Fujisawa Masjidの理事にダルウッサラーム側の人間は一人も入っていないはず。

私が調べた限り、実質的な事業主がダルウッサラームだと言える根拠は何もないのだが、、、、さて。

ハシゴが外された段階でFujisawa Masjidが役所とどのような話をしたかは分からないが、場合によっては役所側がこの脱法的スキームを提案したということも否定できない状況だから大変だ。
自らハシゴを外した償いのため、最期に登場してもらったダルウッサラームを実質的な事業主だと認めたい気持ちは理解できなくもないが、法的に無理すぎる。

都市計画法第34条12号で宗教施設を審査するための審査基準は全く用意されておらず、役所がこの審査基準を事前にしっかり策定していれば、このようなことは起こっていないはず。
これを怠った役所が「適法」などと発信することは是非やめていただきたい。

あと、市議の方々は「民間事業だから何もできない」「適法だ」「恣意的な中止はできない」と発信をするのは自由だと思いますが、もっと自分で事実関係や関連する法令を調べて、勉強してから発信した方が良いと思います。

※本投稿は、私個人の調査及び法的解釈に基づくものであり、表現の自由の範囲内で行っております。
また、その対象は基本的に行政が行った手続きや処分であり、特定の個人・団体への誹謗中傷とならないよう注意しております。

モスク問題に興味あるよ！という方、気軽にフォローお願いします！
#藤沢市宮原モスク建設反対
#モスク建設反対
#藤沢モスク December 12, 2025

本取り組みは、作家、出版社、書店、いずれも費用は一切掛かりません。

▪︎作家＝自らエントリーするだけです。都道府県代表になった方には、図書館などでのトークショー、サイン会、あるいは対談などをお願いしています。覆面作家の場合はサイン色紙をお願いしています。

▪︎出版社＝特に何も必要ありません。もし自社で選ばれた作品を応援して下されば、とても嬉しく思います。

▪︎書店＝ご希望の書店には、47作品が並んだポスターや、拡材をお送りします。地元選出の作家の作品だけでなく、対戦相手であったり、同地方の作品を展開するなど、お好きにして頂いて結構です。展開するか否か、また規模に関しても書店にお任せしています。いい意味で利用して頂けますと幸いです。

私が代表理事を務める一般社団法人ホンミライが、株式会社図書館流通センター(TRC)、倭国出版販売株式会社(日販)の協力を仰ぎつつ運営致します。

費用に関しても書店は勿論のこと、出版社にも一切費用負担、協賛を頂くことはなく、我々で受け持つものですのでご安心下さい。 December 12, 2025

幸せ便り🍀　クンちゃん
クン(ひらり)ちゃんの里親様からお家での様子をいただきました♪
朝はクンちゃんが起こしに来てくれるそうです🥰

心温まる幸せ便りをありがとうございます😊
今後とも何卒よろしくお願いいたします✨

#一般社団法人KR
#保護猫 #卒業 #卒業生 #幸せ便り https://t.co/79druUUsg8 December 12, 2025

\ 届いてます🍪 //

皆さまからの段ボール類、ちゃんと届いています🙇‍♀️
お菓子や文房具、絵本や日用品も届いて、本当に助かります。ありがとうございます。

函館は昨日の地震から、まだまだ余震が続いています。

継続支援している子達にも連絡し、みんな無事を確認できて一安心です。

JOYと繋がっている一人暮らしの学生や、ひとり親家庭、困窮家庭などへ、防災グッズを届けたいと考えています。
昨日も投稿しましたが、100円ショップで買える基本的な物だけでも、支援している方々にとって大きな助けになります。

※すでに渡している子達以外が対象です
………………

【寄付のお願い🕊️】

いつも一般社団法人JOYの活動を応援していただき、ありがとうございます。
JOYの活動で必要な支援に応えるためには、継続した活動費が欠かせません。

JOYは皆さまからのご支援で運営しています。必要なサポートを必要な時に届け続けるために、力を貸していただけませんか？

無理のない範囲でのご寄付・ご支援をいただけましたら、とても助かります。

子どもたちや困難を抱える方々の「安心できる場所」を守り続けるために、どうかご協力をお願いいたします。 December 12, 2025

12月10日　水曜日　🎄🎅　

X民の皆さま、

おは＆こん＆ばんは✨

今週は、朝方、氷点下近くまで下がり寒い日が続いてますね🥶

今日は、西倭国から関東の広い範囲で晴れ間、空気が乾燥する　午前中、北陸や北倭国で雪や雨　12日には強烈な寒気が流れ込み気温が低下

素敵な一日をお過ごしください🍀

今日もよろしくお願いします🤲

◯クイズ
ドイツでクリスマスに食べることで定番のお菓子は？

①プレッツェル②シュトレン③ハリボー

◯朝のニュース
去年より1カ月早く流行入りし、先月末の1週間で17万人以上が感染しているインフルエンザ、警報級のインフルエンザが猛威を振るうなか、身近な感染予防策の一つとして加湿器の需要が急速に伸びています　国内の加湿器メーカーには注文が相次ぎ、急きょ増産態勢を整えて対応にあたっています

「高い湿度」に弱いインフルエンザウイルス　医師によると、感染を予防するためには、室温20℃以上、湿度50％以上が推奨されています

　インフルエンザの早期の流行で、加湿器の国内シェア首位のメーカーは、出荷量を去年のおよそ1.5倍に　生産体制も急きょ強化しました

→皆さんの家では、もう加湿器使ってますか？

◯今日は、「アロエヨーグルトの日」です
東京都港区芝に本社を置き、ヨーグルトなどの乳製品・牛乳・アイスクリームの製造・販売を手がける森永乳業株式会社が制定

1994年（平成6年）のこの日、森永乳業が倭国で初めてアロエ葉肉入りのヨーグルトを発売した　身体の内側からきれいに、健康になってもらおうとの想いで開発されたヨーグルトである。記念日は一般社団法人・倭国記念日協会により認定・登録された

同社は、次世代の健康的なデザートとして「食感に特徴がある健康によい食材」というテーマの元で、ナタデココに次ぐ新素材を探していた　タピオカ・こんにゃく・ジンジャーなどを検討の末、出会った素材がアロエ属に属する多肉植物の一種「アロエベラ」である

そして、体のなかからきれいになれる「食べる化粧品」というコンセプトで、「森永アロエヨーグルト」は「素肌とカラダのために」をキャッチコピーに発売された

→皆さんの中に、アロエヨーグルト、食べてる方いらっしゃいますか？

◯他にも、世界人権デー、ノーベル賞授賞式、三億円事件の日、歴史シミュレーションゲーム『三國志』の日、いつでもニットの日、NFD花の日、無人航空機記念日、ベルトの日、マネーキャリアの日、M&Aの日　などがあります

https://t.co/nAiKl62dVH

※アロエヨーグルト、健康に良いです December 12, 2025

初めてマラソン大会の
救護ボランティアに
参加、貴重な体験をさせて
いただきました
ありがとうございました✨️
＃湘南国際マラソン
＃ゴミゼロ
＃情熱クラブ一般社団法人
＃情熱クラブ医療班 https://t.co/SU8JB1jBNL December 12, 2025

この度、一般社団法人REARVの来年3月3周年の記念事業としてアバター制作が決定しました。なんと、FLANKさんに作ってもらえる事になりまして、非常に嬉しく思っています。

CFは最低価格1,000円からご支援できる予定ですので、この機会にぜひ。

共通素体だから衣装もいっぱいでてるよ！ https://t.co/Cnmmdc8AcG December 12, 2025

藤沢市に「本山と分社みたいな関係」って言われたんですが、イスラム教にそんな制度、そもそもあります？？

宗教法人は全部別法人。
一般社団法人と宗教法人は法律上まったくの他人。

それを「代わりに申請しただけ」
と言われても…根拠どこ？
法的にどう説明できるのか、ぜひ教えてほしいですね。 https://t.co/77Io2YYLax December 12, 2025

この記念日は、そんな時期だからこそ、自分の胃腸の健康を見直すきっかけにしてほしいという願いが込められています。

胃腸薬の正しい使い方や、胃腸の健康管理の大切さなどをアピールする日です。記念日は一般社団法人・ #倭国記念日協会 により認定・登録されています。 December 12, 2025