Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

インフルエンザ ひとり親世帯に診療所が独自の接種支援 横浜 | NHK
https://t.co/UKOE2HTNOu

✅独自の支援
横浜市神奈川区の「長谷川医院」

✅区内に住むひとり親世帯を対象に、1人1回に限り500円でインフルエンザのワクチン接種を受けられる

✅これまでにおよそ60人に接種 December 12, 2025

@yamaugatukabuto 貴方がもし当事者で子育てに関わりたいのならまず主たる養育親
同居親の信頼を勝ち取ることです。連れ去りだということは逆効果で益々養育費や離婚後扶養義務だけ国が強化するだけの結果に終わります。
ひとり親福祉費を減らすには
問題別居親だから国が一律徴収するが国としては1番楽な話です。 December 12, 2025

#ナイトフラワー見た …母子家庭の貧困で検索→ひとり親世帯の貧困率は約44.5%（2022年時点）子どものうち約2人に1人が貧困状態…たまの試合中、目を背ける母に娘が言った台詞は観客に向けて発した様に聞こえ、心に残っている。茨の道で奮闘する母の物語…仕掛けがある様で、リピートしてみたい December 12, 2025

寝る時間すら3.4時間とかで
目眩もひどくて
血糖値が日中常に400超え
インスリン効かないし
忙しすぎて余裕がなくて
ひとり親というだけでも大変なのに
発達障害の子の子育ては2人きりでは
本当に辛い
多分お仕事が軌道に乗ればまだ良くなるとは思う。
それもよーくわかってる
けど今の自分には本当に December 12, 2025

@omegudayon 勘弁してほしい。離婚して数年の生活安定までケーキ買えなかったけど、こんなもらえることに感謝どころか、発送までしろってどれだけひとり親様なの？ひとり親、ひとり親って、声高々に恩恵に預かろうとしている家族いるから、真面目に働いてひとり親やっている人まで一緒にみられるから辛い。 December 12, 2025

まあ確かに、ひとり親家庭だったら大抵はお母さんに子ども、屈強な男性は居ません。ケーキ取りに行くのが女子供で、ケーキを贈る相手に悪意が無いとは言い切れません。お嬢さんの懸念はもっともです。ケーキは食べられなくても、変な目に遭うよりはマシですよね。 https://t.co/ZGl4KI5Gnt December 12, 2025

「パパと親父のウチご飯」のドラマ化に伴いまして原作使用料の一部はあしなが育英会及びひとり親家庭への食事支援を行っている団体へ寄付させていただきました。どんな家庭の子供達も幸せに暮らせる社会になりますように　豊田悠 December 12, 2025

ケーキが貰えるのは嬉しいけど、その分交通費がかかったら意味なくね？ とは普通に考えるやろ。
すぐ実現できる体制を整えられるかは別として、当事者側の視点は大事。
ひとり親世帯の支援で、ボロボロの服や賞味期限切れ間近もしくは既に切れてる食品を送りつけるとか本当にあるらしいから、 https://t.co/9oCPqU7Nne December 12, 2025

これってシェアケーキの話かしら？
自分もひとり親家庭で育ったから同じ境遇の子たちが少しでも喜んでくれたら…って思って寄付もしてるんだけど、こういう反応は悲しくなるね…
協力してる洋菓子店一覧の中には宅配ケーキも入ってるけど、この親はあえて受け取りを自ら選んだのではなくて？ https://t.co/4RMF5wBcEa December 12, 2025

@a_masuyama #増山あすか 先生へ
本日は地上波で #共同親権 の民法改正や #ひとり親 という言葉のもつ誤解のおそれなど、意識の変革の必要性について言及していただき、ありがとうございました🙇

都議会議員という影響力のあるお立場から声を上げてくださることについて、本当に感謝しかありません😊🙏 December 12, 2025

ひとり親という言葉の意味は大きい。なぜなら監護親に責任を押し付け、片方(非監護者)が存在しないことになるから。
ひとり親支援という取り組みが片方の親の子育てを放棄させ、片方の親に就労を強いてこの世に生きているのに存在しない世の中にしてきた。
ひとり親は本来は死別のみ。離別しても親は親。死別以外は親は二人です。親に変わりはありません。
子どもの気持ちを第一に子どもが会いたいと思えば会える運用にしたいというのが私が目指す大東市から全国に投げかける問いかけ。#共同親権
https://t.co/TfSMp9IqgR December 12, 2025

タダで貰えるだけありがたいと思えや。某ひとり親支援施設でも食品を（米とかレトルト系）無料提供する時があって、皆さん「ありがたい〜」ってその気持ちだけで配布先に取りに行ってたぞ。めっちゃワガママなガキ嫌い。 https://t.co/n3iwcidWJV December 12, 2025