Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

横浜市会は来週まで常任委員会が開催されます。こども青少年・教育委員会は、教育委員会関係（12/15） と こども青少年局関係（12/16） の2日連続開催です。

添付の画像は、議題を分かりやすくまとめたものです📄

🔍 主な審議内容（抜粋）

■《12/15 教育委員会》
・三殿台考古館などの指定管理者の指定

・学校給食費の無償化に関する請願
・少人数学級の拡大を求める請願

・第5期教育振興基本計画（素案）
　※4ヵ年の超重要計画です。
・中期計画2026〜2029（素案）
・図書館ビジョン（令和8〜11年度）の取組状況※新横浜を計画地とする新図書館整備計画も含む
など

■《12/16 こども青少年局》
・児童相談所条例の一部改正
・保育・子育て支援施策の拡充に関する請願
・保育士の人件費補助制度の改善を求める陳情

・児相一時保護所の再発防止策の検討状況
・保育所等における給付費
・補助金不正受給の対応状況　など

今回は、市民生活に直結する重要テーマが多く扱われます。本日は資料を精査し、来週の審議に向けて準備します。

気になる点、ご意見などございましたら、ぜひお気軽にお寄せください。
議会での議論にしっかり反映してまいります。

#横浜市会 #教育委員会 #こども青少年局 #横浜市 #柏原すぐる #議会質問 #市政を前へ #市民の声を市政に December 12, 2025

@zundamotisuki 外国人には、倭国国の最後のセイフティーネットである生活保護は、受給資格の無い制度だと最高裁判決が出ているじゃないか。
たかだか、厚生省（現厚生労働省）の一役人の通達が、いつまで続いているのか、又、不正受給の取り締まりもどの様な形で行なっているのか、目に見える形を取れ。 December 12, 2025

政治家は自分達がこういう体質だから、補助金や助成金を受けた事業者を頭から不正受給と決め込む。生活保護受給者をさもしいと蔑む。
実際には彼(女)らこそ何よりさもしい妖怪なのだ。
今村元議員の妻逮捕　経営の病院、補助金詐取疑い　名古屋地検(時事通信)
#Yahooニュース
https://t.co/5omHEUSNji December 12, 2025

生活保護受給者が全員不正受給者かの用に言い、
外国人全員が犯罪者かの用に言い、
障がい者が全員悪い人達かの用に言い続けてる奴等に対して、
我慢する必要無いよ怒って良いし言い返して良い https://t.co/mQw4Au9bi5 December 12, 2025

生活保護を不正受給する中国人の末路　#shorts #朗読 #シニア #生活保護 #スカッとする話 https://t.co/uGxx9LRDWP @YouTubeより December 12, 2025

生活保護受給者が全員不正受給者かの用に言い、
外国人全員が犯罪者かの用に言い、
障がい者が全員悪い人達かの用に言い続けてる奴等に対して、
我慢する必要無い怒って良いし言い返して良い https://t.co/EmfhqsQ1xu December 12, 2025

雇用調整助成金を不正受給した九州・沖縄の企業は１５５社…金額最大は「アルカディア」の１０億円 : 読売新聞オンライン https://t.co/F5JmNAAnjP December 12, 2025