Colabo問題を契機として公金事業の透明性向上を求める声明

令和7年12月9日
前参議院議員 浜田聡

声明の趣旨

私は、参議院議員時代から、公金の適正使用と行政の透明性を訴えてまいりました。

この度、一般社団法人Colabo（以下、Colabo）が東京都から委託を受けた「若年被害女性等支援事業」における公金管理と情報公開の在り方について、公開情報に基づき懸念を表明するとともに、同種事業全体の制度改善を求める立場から、本声明を発出します。

Colaboは、少女支援という重要な公益活動を担う団体として、2018年度以降、東京都から当該事業の委託を受けてきました。

委託契約に基づき、一定規模の公金が支払われてきた一方で、事業報告書や支出内容の開示の在り方について、住民監査請求や訴訟等を通じて、市民から疑問や問題提起がなされてきた経緯があります。

これらの論点は、Colabo一団体の是非にとどまらず、「公金事業の透明性とガバナンスをどう高めるか」という構造的な課題を示すものです。

本声明は、その点を国民の皆様と共有し、行政及び立法府に対して制度改善を求めることを目的とします。

問題の経緯と事実

――若年被害女性等支援事業と監査の結果について――

現時点で公表されている東京都の資料等によれば、Colaboは2018年度以降、東京都から「若年被害女性等支援事業」の委託を受け、シェルター運営やアウトリーチ等の支援活動を行ってきました。

2022年には、Colaboの当該事業に関する住民監査請求が提起され、ホテル宿泊費の計上方法や経費の按分根拠などについて問題が指摘されました。

その結果、東京都監査委員会は東京都福祉保健局に対し、委託料の算定等について再調査を行うよう勧告しました。

福祉保健局はこの勧告を受けて再調査を実施し、2023年3月、Colaboが負担した経費のうち、一部については領収書の内容や事業との関連が不明確であるなどの理由から、事業経費として認めないとする判断を示しました。

その一方で、事業全体としては、Colaboが東京都から受け取った委託料以上の自己負担を行っていると認定し、委託料の過払いはなかったと結論づけています。

現時点で、東京都などの公的機関が、Colaboによる刑事上の不正受給や詐欺等を公式に認定した事実は把握しておりません。

しかし、再調査の過程で一部経費が認められなかったことや、資料提出の在り方が監査の論点となったことは、公金を受ける団体のガバナンスや説明責任の重要性を改めて示すものと考えます。

なお、2023年度以降、同事業は委託から補助金形式へと変更され、Colaboは応募を見送った結果、東京都との当該委託契約は終了しています。

資料の黒塗りと透明性の課題

2025年12月3日付けで開示された公文書に関し、開示請求人が公表した資料によれば、Colaboが東京都に提出した事業報告書の写しの一部に黒塗りが存在し、その注記として「黒塗りは都によるものではない」と記されていたとされています。

また、裁判手続の中で黒塗りが外された部分には、渋谷区での活動に関する記述が含まれていたと報告されています。

これらの点については、東京都及びColabo双方から、黒塗りの経緯や理由について、改めて丁寧な説明がなされることが望まれます。

とりわけ、公金を受けて事業を行う団体の報告書に事前の黒塗りが含まれていたと受け止められかねない状況は、国民の側から見て透明性への疑念を生じさせる要因となります。

もっとも、黒塗りの具体的な意図や安全配慮上の必要性等について、現時点で私が一次情報として確定的に把握しているわけではありません。

そのため、本声明では、「事実関係の説明と透明性向上が、東京都とColabo双方に求められる」という問題意識の表明にとどめるものです。

行政の責任と今後の対応

東京都福祉保健局による再調査は、住民監査請求と監査委員の勧告を受けて行われたものであり、その過程で一部経費の不適切性や資料提出の不備が指摘されました。

私は、公金を受ける団体に対しては、支援活動の意義を十分に評価しつつも、「どのような経費に税金が充てられたのか」が納税者に対して明確に説明されるべきだと考えます。

その意味で、委託契約全般の管理体制や、事後の検証・情報公開の在り方について、東京都がより一層の改善を図る必要があると認識しています。

他のNPO事例と共通する構造的問題

近年、NPO法人や一般社団法人による公金の扱いを巡り、会計上の不適切な処理や疑義が報じられる事例が相次いでいます。

例えば、2025年11月に報道された認定NPO法人フローレンスのケースでは、補助金等で建設した施設に根抵当権を設定し、多額の借入金の担保に用いていた点が指摘され、補助金適正化法との関係が議論されています。

また、ひとり親支援NPOの「しんぐるまざあず・ふぉーらむ」では、2019〜2022年度の会計において800万円超の使途不明金が生じ、同法人自身が元職員による会計不正の疑いを公表し、是正措置や刑事告訴等を進めています。

これらの事例は、個々の事情や法的評価は異なるものの、「民間団体が公金や寄付金を扱う際のガバナンス」「行政による監査・検証の仕組み」という共通課題を浮き彫りにしていると考えます。

Colaboの事例も、その一環として、公金事業の制度設計全体を見直す契機とすべきだと私は考えます。

私の要求（行政・立法府に対する要請）

東京都に対して

過去のColabo委託事業について、再調査結果を含む最終的な検証内容を、可能な限り分かりやすい形で公開するとともに、類似事例の再発防止策（契約書の見直し、資料提出基準の明確化など）を早急に講じること。

国及び地方自治体に対して

公金の交付・委託を受けるNPO法人・一般社団法人等に関する監査基準を抜本的に見直し、

一定規模以上の事業については領収書レベルの証拠書類の保存・提示を求めること、

独立した第三者による会計監査・レビューを段階的に義務付けること、

などを検討すること。

国会に対して

NPO補助金制度および委託事業制度の透明性向上に関する法改正を早急に議論し、

公金の使途を国民がオンライン等で容易に確認できる仕組み、

不適切な会計処理が判明した場合の是正措置や情報公開のルール、

を法制度として整備すること。

結び

公金は、言うまでもなく国民の血税です。

少女・若年女性の支援という尊い目的のために使われる税金であっても、その使途が不明瞭であったり、説明が不十分なまま事業が終わってしまえば、公金行政全体への信頼が損なわれます。

本声明は、特定の団体や個人を断罪することを目的とするものではありません。

Colaboを含むいくつかの事例を通じて、「公金がどのような仕組みで支払われ、どの程度説明が尽くされているのか」という構造的な問題を、国民の皆様と共有したいと考えています。

もはや「善意の団体だから」という理由だけで、チェックや説明責任を緩める時代ではありません。

国民一人ひとりが公金の流れに関心を持ち、行政・政治に対して透明性向上を求めていくことが、倭国における公金行政の健全化への第一歩だと、私は考えます。 December 12, 2025

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親切丁寧に対応して下さり
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理解有る優しい御夫婦様

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だいふくちゃん、昨日は残念ながらお声がけありませんでした、、、

12/21（日）の生物園譲渡会に参加しますのでぜひ会いに来てください！

#だいふく
#里親募集中
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今までの20年の活動に思いを馳せ作成致しました。
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〘周知活動〙

セブンイレブン
千代田平河町1丁目店にて
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店長さんが
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有難う御座いました😊

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〘周知活動〙

半蔵門駅近くの

お蕎麦屋さん

長寿庵にて

ポスターの掲示依頼

店主の方が

親切丁寧に対応して下さり

快諾して頂きました✨

防犯意識の高い

理解有る優しい店主様

有難う御座いました😊

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＃NPO組織的犯罪撲滅支援団体

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2026年1月12日（月祝）大阪ロフトプラスワンウエストにてトークイベントを開催！思想家 × NPO創設小学生 × 作家・論客異例の3人が、ひとつのテーブルで「世界はなぜ、こんなにも複雑なのか？」その核心に迫る。来場観覧と共に、ネット配信もございます。

上祐史浩×白石望莱×竹内義和「世界はなぜ、こんなにも複雑なのか？」

時間：OPEN 19:00 / START 19:30
場所：ロフトプラスワンウエスト（大阪）

来場観覧&ネット配信の双方>申し込みはこちらのお店のＨＰをご覧ください。
https://t.co/dXE1UKWdHO

【出演】
上祐史浩（ひかりの輪代表、元オウム幹部）
白石望莱（小学生コメンテーター）
竹内義和（作家・プロデューサー）

宗教思想家・上祐史浩。
「人はなぜ争い、何を信じ、どう生きるべきなのか」
──その問いを続けてきた人物が、
今回 最初に向き合う相手 は、"大人よりも現実を知る小学生" です。

ウクライナ支援NPOを創設し、実際に現地へ赴いた白石望莱。
破壊された街、避難民の列、
ロシア側の人々もまた抱える恐怖と生活。
ニュースでは語られない「本当の現実」を小学生の目で見てきました。

そして、
政治・経済・メディア構造を熟知する竹内義和。
戦争を動かす"国家の論理"と"社会の仕組み"を、
冷静に、時に辛辣に読み解いていきます。

この三者が初めて同じテーブルにつくことで、観客が最も知りたい──
「理想論ではなく、世界はなぜこうなっているのか？」
その核心に踏み込みます。

◆ 上祐史浩（思想家・ひかりの輪代表）

仏教哲学と心理学を軸に、
「人はなぜ争うのか」「何を信じて生きるべきか」
という根源的な問いに向き合い続けてきた思想家。
国際問題や社会の構造にも独自の視点を持ち、
現代に生きる人間の"本質"を語る講演に定評がある。

◆ 白石望莱（ウクライナ支援NPO代表・ストーリーテラー）

ウクライナ人道支援を目的としたNPOを立ち上げ、
実際に現地へ赴き、破壊された街や避難民の生活、
ロシア側の一般市民の"もう一つの現実"にも触れてきた小学生。
ニュースでは届かない「世界の痛み」をまっすぐに語る
次世代の語り手。

◆ 竹内義和（作家・メディア評論家）

文化・政治・経済・メディアを横断的に読み解く作家。
社会の仕組みや国際情勢を、冷静かつ鋭い視点で分析する語りで知られる。
複雑な世界情勢を"わかりやすく、だが本質的に"解説する、
信頼と実績を持つベテラン論客。

@PLUSONEWEST 　@TakeuchiRadio December 12, 2025

【『地平』2026年1月号／困窮ニッポン】new!!
排外主義のもとの難民

石川えり（認定NPO法人 難民支援協会・代表理事）
ーーー
「第二次世界大戦以降、最悪です」――私自身この言葉を14年以上にわたり繰り返し発している。「最悪」とは、世界で避難を余儀なくされた人の数だ。

シリア、アフガニスタン、ミャンマー、ウクライナ、スーダン、ガザなど、多くの国と地域で紛争やクーデター、深刻な人権侵害などが起きて、逃れる人が増えつづけている。一方で難民が逃れる先の周辺国、先進国では受け入れについて厳しい風が吹いている。

本稿では、世界で深刻化する難民等の状況、また倭国を含む受け入れ国の状況と課題について考えていきたい。

●激増する世界の難民
表は、国連難民高等弁務官事務所（以下、UNHCR）が毎年発表する「世界で避難を余儀なくされた人の数」である。14年前の2011年は約4000万人強だったが現在は約3倍の1億2320万人となった(1)。倭国の人口とほぼ同じ数の人々が今も自宅を追われ、逃げざるを得ない状況にある。

この統計は難民（UNHCR支援対象者、国連パレスチナ支援機構（以下、UNRWA）の支援対象者であるパレスチナ難民）、国内避難民（自国内で逃れている人）、庇護希望者（他国にて難民の申請を行ない最終結論を待っている人）、その他（無国籍含む国際的な保護を必要とする人）、に分類されている。

分類としては自国内で逃れている国内避難民が一番多い。それは、国境を越えて他国へ逃れることがますます困難になっていることも主要な一因である。

世界中で避難を余儀なくされた人全体の3分の1強を4カ国の出身者が占めている。最も多いのがスーダンの1430万人、シリアの1350万人、アフガニスタンの1030万人、ウクライナの880万人である。また、難民の73％が中低所得国に、また67％が周辺国に滞在している。難民の多くは先進国へ逃れるのではなく、経済的に豊かではない周辺国に滞在していることが圧倒的に多い。世界で最も多く難民が滞在しているのはイランの349万人、次いでトルコの294万人、ドイツの275万人である。

以下、世界で最も避難する人数が多いスーダンと長年危機がつづくアフガニスタンについて概況を述べる。
https://t.co/HEFjCkGnWj December 12, 2025

@taiyoukouhantai 「公金チューチューのNPO」からのお知らせがあった。
太陽光発電を進めている。
中国喜ばせ、環境破壊団体、止めて欲しい活動だ。
共産党色があるし、高市総理批判も的外れ
こういう人間はノーサンキュウだ https://t.co/SF8u8rzEAK December 12, 2025

@himasoraakane これ、暇空氏じゃなかったら絶対に辿り着けてないはず。
普通の人なら途中で諦めるし、ここまで追求出来たのは暇空氏の功績だし
良い加減まともに報道して、マスゴミも謎のNPOとか都政とかをどんどん追求してほしい。 December 12, 2025

https://t.co/a5uyj6ZUoK: 塀の中へ 塀の外へ　──少年院出院者の物語 電子書籍: 認定ＮＰＯ法人育て上げネット: Kindleストア https://t.co/Pqqa36OISv December 12, 2025

ラストマンの温室育ちな護道泉刑事の永瀬廉を見た直後に、新しい日曜劇場でいかにも胡散臭いNPO法人で働いてて裏の顔がある役の永瀬廉とか、温度差で絶対風邪引くやつ。はよ見たい。 December 12, 2025

表ではNPOで子どものために活動する優しく良いお兄さんで実は裏組織の実行役でバリバリバイオレンスな航、ただ悪いのではなく悲しみや葛藤を抱え己の正義を貫く航、、見たかった廉くんが見れるの涙！😭
楽しみすぎる！
#日曜劇場リブート
#永瀬廉 December 12, 2025

新名神高速道路は、過去にも降雪時のスリップを原因として通行止めが発生するなど冬季における雪への注意を要する路線である事から、その啓発にもつながるとして、今回の展示が実現しました。

鈴鹿市、NPO法人鈴鹿モータースポーツ友の会、関係者の皆様、素敵な機会をいただきありがとうございます。 https://t.co/OqFz2kxCMU December 12, 2025

先日、中村哲のプロジェクトXを観た。
NPOへの寄付頼りで、アフガニスタンに30kmの用水路を20年かけてつくって70万人を救ってた。これ同じことを政府が専門家つかって人集めてやれば20年もかからずつくれるんだよな。国の仕組みがちゃんとしてるかしないかで何十何百万人の生死に関わるんだなあって思 December 12, 2025